Digesto Legislativo Provincial

Decreto  ECyT. N° 1380 

DEROGANSE LOS ARTICULOS 2° Y 3°  DEL DECRETO ECCyT. N° 210/2007 QUE  APRUEBA LA REORGANIZACION DE  LOS JARDINES DE INFANTES  NUCLEARIZADOS Y LA NUEVA  ESTRUCTURA

San Fernando del Valle de Catamarca,  09 de Diciembre de 2009. 

VISTO:  El Expte. D/16285/2007, Agreg. D/24929/2008 por los que la Dirección Provincial de Educación Inicial, dependiente del Ministerio de Educación,  Ciencia y Tecnología tramita la modificación del  Decreto ECCyT. N° 210 de fecha 23.FEB.2007, y

CONSIDERANDO:  Que por  el referido instrumento legal (fs.  02/  10), se deja sin efecto el Anexo Unico del Decreto CE. N° 317/1997 y el Decreto E. N° 524/2002 (Artículo 1°). Asimismo, se aprueba la Reorganización de los Jardines de Infantes  Nuclearizados y la Nueva Estructura resultante,  según consta en el Anexo Unico del mismo (Artículo 2°),  y se determina la clasificación por  Categorías de los Jardines de Infantes Nuclearizados  (Artículo 3°). 
Que en sucesivos Informes Técnicos obrantes  a fs. 11/15; 28/34; 57/63 y 76/79, la Dirección Provincial de Educación Inicial expone ampliamente la realidad actual de ese Nivel del  Sistema Educativo Provincial, y explícita los  motivos por los cuales se requiere la modificación del Decreto ECCyT. N° 210/2007. 
Que en dichos informes se destaca, muy particularmente, que el Nivel de Educación Inicial  es uno de los niveles que estructuran el Sistema Educativo Nacional ­conforme con lo prescripto por  la Ley de Educación Nacional 26.206; y el Sistema Educativo Provincial ­en virtud de lo instituido por  la Ley General de Cultura y Educación de la Provincia 4843. Al respecto, éste presenta particularidades privativas en materia organizativa,  pedagógica y financiera que lo distinguen de los  restantes niveles educativos. 
Que actualmente existen vacíos legales que dificultan en todas sus dimensiones el regular  funcionamiento de las unidades educativas del nivel  ­Jardines de Infantes Nuclearizados. Además de dichas insuficiencias jurídicas, la vigente legalidad que rige para el Sistema Educativo no es conforme a las características y necesidades que exige el nivel  a efectos de una adecuada organización de la Educación del Nivel Inicial 
Que a lo ya expuesto, se suman los  inconvenientes que presenta el Anexo Unico del  Decreto ECCyT. N° 210/2007, instrumento administrativo que a la fecha regula la estructura del Nivel Inicial. Se observa que esta norma ha sido emitida en base a criterios de matrícula y ubicación geográfica de salas, los que no son parámetros  suficientes para evidenciar las reales necesidades y problemáticas de los JIN. 
Que se observa asimismo que en la referida norma se modificó el orden jerárquico de los cargos  que componen el pertinente Escalafón (Artículo 3°).  Dicha situación se configura al ubicarse a la Maestra  Jardinera Auxiliar en una grada superior del  escalafón con relación a la asignada a la Maestra Jardinera de Sección. 
Que se resalta igualmente, que es improcedente  la clasificación de los JIN en dos (2)  categorías ­  Primera y Segunda Categoría­. Ello, en virtud que no pueden aplicarse para el Nivel Inicial  criterios  para esta temática propios de otro nivel de enseñanza (EGB). 
Que ajustando un actual diagnóstico técnico a la realidad del nivel, vale destacar que los JIN  nuclean una numerosa cantidad de secciones de 3­  4­5 años y plurisalas, distribuidas en varias escuelas  entre las que existen dilatadas distancias y, en muchos casos, dificultades en las vías de acceso, lo que obstaculiza la itinerancia del Equipo de Conducción y en consecuencia el correcto asesoramiento y el adecuado acompañamiento pedagógico administrativo que requieren las  docentes. 
Que en aras de la optimización del servicio, se estima conveniente reducir el número de salas que integran cada Sector Nuclearizado y reorganizar la  estructura del Nivel Inicial  desdoblando aquellos  JIN en los que se justifique y creando otros nuevos,  en función de las localidades cercanas y pertenecientes al mismo departamento, que se clasificarían conforme el número de salas que los  integren en JIN de Grupo 1 y JIN de Grupo 2.  Asimismo deberá designarse al  personal  docente  en concordancia con el tipo de Grupo al que corresponde cada JIN. 
Que a efectos de viabilizar la reorganización de los Jardines de Infantes Nuclearizados resulta imprescindible establecer que todos los JIN de la  Provincia son de Primera Categoría,  teniendo en cuenta las siguientes agrupaciones según el número de salas que los conforman: Grupo 1: Jardines de Infantes Nuclearizados desde diez (10) secciones;  Grupo 2: Jardines de Infantes Nuclearizados hasta  nueve (9) secciones. Ello, en consideración que estas salas se encuentran en zonas de difícil acceso,  en la mayoría de los casos no cuentan con transporte  permanente para acceder a las mismas, o cuya población no presenta un crecimiento continuo. 
Que en razón que el  artículo 3° del Decreto ECCyT. N° 210/2007 modifica el orden jerárquico de los cargos, ubicando a la Maestra Jardinera Auxiliar  en un grado superior  en el  escalafón del  personal docente de los Jardines de Infantes,  resultaría procedente la reubicación de los  precitados cargos; en realidad, debe versar el  siguiente orden: 1) Directora de JIN.; 2) Vice­  Directora de JIN; 3) Maestra Secretaria de JIN; 4)  Maestra Jardinera de Sección; 5) Maestra Jardinera Auxiliar  por JIN, JS; 6) Maestros Especiales en función de áreas específicas: Educación Física,  Música, Idioma, Tecnología y otros; 7) Maestro de Educación Especial por JIN, JS. 
Que a fin de facilitar el  cumplimiento de las  funciones del personal docente, resultaría viable considerar la designación de los cargos de Director  y Vicedirector respetando el Art.  100° de la Ley 3122; y la de los Maestros de Nivel Inicial, Maestros  Auxiliares y Maestros Especiales, mediante Asamblea de Opción de Cargos por Departamento y por Período (Común o Especial), en cada una de las sedes designadas Escuelas Cabeceras, y en base al Listado de Orden de Méritos emitido por la Junta  de Clasificación de Educación Inicial y General  Básica. 
Que teniendo en cuenta que los Directores,  Vicedirectores, Maestros Auxiliares, Maestros  Especiales,  y Maestros de Educación Especial  de los JTN itineran;  en la mayoría de los casos por  diferentes jurisdicciones, desde la urbana hasta la  desfavorable, muy desfavorable e inhóspita, y perciben una asignación por ubicación que no contempla las zonas más alejadas de su recorrido;  se estima oportuno otorgar el adicional  correspondiente en función de la ubicación de la  escuela ­que en su recorrido­ percibe mayor  adicional por zona. 
Que asimismo, se considera conveniente que se explicite para este nivel  el alcance del Artículo 2° de la Resolución Ministerial C.E. N° 723/2001,  cuya redacción entorpece el normal desempeño de la función de Maestro Secretario y Maestro Secretario de Escuela Cabecera ­cuando se produce una renuncia anticipada al cese de su función­  dificultando de este modo el eficiente cumplimiento de la tarea;  debiendo el mismo ser redactado de forma tal  que aclare, por un lado, el  tiempo que debe revistar el nuevo Maestro Secretario designado, luego de aceptada la renuncia del  anterior; y por otro, considerar la situación de los  docentes que perciben la asignación por ubicación ­de su cargo de Maestro de Sala­, correspondiéndole  continuar percibiendo la misma. 
Que finalmente, surge la necesidad de considerar el adicional por movilidad para el  personal Directivo (Director y Vicedirector) y Docentes que itineren, en función de la carga horaria  de los mismos y de las distancias, tomando como referencia para el pago delreferido adicional el valor  del punto índice establecido para el básico de los  sueldos docentes, y de acuerdo al siguiente detalle  a) Directivos: de dos a nueve Km. ­ 40 puntos  índice; de diez a diecinueve Km. ­ 50 puntos índice;  de veinte a veintinueve Km. ­ 60 puntos índice; de treinta a treinta y nueve Km. ­ 70 puntos índice; de cuarenta a cuarenta y nueve Km. ­ 80 puntos índice;  de cincuenta a setenta Km. ­ 90 puntos índice y más de setenta Km. ­ 100 puntos índice, b) Docentes  que itineran: de dos a nueve Km. ­ 20 puntos índice;  de diez a diecinueve Km. ­ 30 puntos índice;  de veinte a veintinueve Km. ­ 40 puntos índice; de treinta a treinta y nueve Km. ­ 50 puntos índice; de cuarenta a cuarenta y nueve Km. ­ 60 puntos índice;  de cincuenta a setenta Km. ­ 70 puntos índice y más de setenta Km. ­ 80 puntos índice.
 Que según consta en Dictámenes obrantes a fs.  51/55; 150/152; 197/198; 228; 255; y 257/258, han tomado la intervención que les compete, tanto el  Asesor de Gabinete del Ministerio de Educación,  Ciencia y Tecnología como Asesoría General de Gobierno. 
Que el presente instrumento legal se dicta sobre las facultades establecidas en el Artículo 149° y concordantes de la Constitución Provincial.
Por ello, 

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA  DE CATAMARCA  DECRETA

ARTICULO 1°.­ Deróganse los Artículos 2° y 3º del Decreto ECCyT. N° 210 de fecha 23.FEB.2007

ARTICULO 2°.­ Apruébase la Reorganización de los Jardines de Infantes Nuclearizados y la Nueva Estructura resultante de la misma, en función de localidades cercanas y pertenecientes al mismo departamento ­según consta en el ANEXO UNICO  del  presente Decreto­, para su aplicación a partir  del período lectivo 2010. 

ARTICULO 3°.­ Determínase que todos los  Jardines de Infantes Nuclearizados dependientes de la Dirección Provincial de Educación Inicial son de Primera Categoría, y se conformarán de acuerdo al número de salas que los constituyen, de la siguiente manera:
  > Grupo 1: Jardines de Infantes Nuclearizados  desde diez (10) secciones. 
• Un (1) Director. 
• Un (1) Vicedirector. 
• Un (1) Maestro Secretario. 
• Un (1) Maestro de Jardín de Infantes por  Sección. 
• Un (1) Maestro Auxiliar ­por JIN­, Jornada Simple, por tumo para cubrir eventuales  suplencias. 
• Maestros Especiales en función de áreas  específicas: Educación Física, Música, Idioma,  Tecnología y otros. 
• Un (1) Maestro de Educación Especial por JIN,  Jornada Simple.

  > Grupo 2: Jardines de Infantes Nuclearizados  hasta nueve (9) secciones, teniendo en cuenta que estas salas se encuentran en zonas de difícil acceso y en la mayoría de los casos no cuentan con transporte continuo para ingresar a las mismas,  o cuya población no presenta un crecimiento continuo. 
• Un (1) Director. 
• Un (1) Maestro Secretario. 
• Un (1) Maestro de Jardín de Infantes por  Sección. 
• Un (1) Maestro Auxiliar ­por JIN­, Jornada Simple, por turno para cubrir eventuales suplencias. 
• Maestros Especiales en función de áreas  específicas: Educación Física, Música, Idioma,  Tecnología y otros. 
• Un (1) Maestro de Educación Especial por JIN,  Jornada Simple.

  ARTICULO 4°.­ Facúltase a la Dirección Provincial de Educación Inicial para modificar la  conformación de los Jardines de Infantes  Nuclearizados, conforme a las variables que surjan en cada ciclo lectivo. 

ARTICULO 5°.­ Establécese que la cobertura de los cargos por JIN de;  Maestros de Jardín de Infantes por Sección; Maestro Auxiliar (Jornada Simple) ­por turno­ para cubrir eventuales  suplencias; Maestros Especiales en función de áreas  específicas: Educación Física, Música, Idioma,  Tecnología y otros (Jornada Simple) y Maestros de Educación Especial (Jornada Simple), deberá realizarse mediante Asamblea de Opción de Cargos  por Departamento y por Período (Común o Especial), en cada una de las sedes designadas  Escuelas Cabeceras y teniendo en cuenta el Listado de Orden de Méritos emitido por la Junta de Clasificación de Educación Inicial y General  Básica. 

ARTICULO 6°.­ Establécese que la cobertura de los cargos de Director y Vicedirector, resultante  de la nueva organización, se realizará por JIN,  respetando el Artículo 100° de la Ley 3122 ­Estatuto del Docente Provincial­. 

ARTICULO 7°.­ Aclárase que la  designación en la función de Maestro Secretario y Maestro Secretario de Escuela Cabecera será efectuada por  cada Dirección de JIN, según ajustado cumplimiento del respectivo Listado de Orden de Mérito confeccionado por la Junta de Clasificación correspondiente, y conforme a lo normado por  el  Artículo 27° del Reglamento de Escuelas Comunes. 
Para ser designado en la función de Maestro Secretario o Maestro Secretario de Escuela Cabecera, el docente deberá revistar en carácter de titular y su desempeño será por el término de dos  (2) años calendario consecutivos, teniendo derecho a una nueva designación, cuando la totalidad de los  maestros titulares del JIN hayan ejercido el derecho a su designación.
Cuando no hubiere un docente  titular, las funciones antes mencionadas serán cubiertas por un docente interino; el ingreso posterior de un docente titular determinará el cese del docente interino y la inmediata cobertura por el  titular.
El ejercicio de la función de Maestro Secretario y Maestro Secretario de Escuela Cabecera sólo será renunciable con anterioridad al  plazo establecido por  causas fundadas, a criterio de la autoridad competente. Si se aceptara la renuncia y se produjera una nueva designación, ésta  será por el término de los dos (2) años, a partir de su fecha de designación.
El docente designado Maestro Secretario o Maestro Secretario de Escuela  Cabecera continuará percibiendo la asignación por  zona ­en el  caso que la tuviere­, de su cargo de Maestro de Sala. 

ARTICULO 8°­ Determínase que el  adicional  por  zona que percibirán los Maestros Auxiliares;  Maestros Especiales en función de áreas específicas:  Educación Física, Música, Idioma, Tecnología,  otros;  y Maestros de Educación Especial, deberá coincidir  con la ubicación ­Urbana, Alejada del  Radio Urbano, Desfavorable,  Muy Desfavorable,  Inhóspita­ que posee la escuela más alejada de su recorrido. 

ARTICULO 9°.­ Apruébase el pago de un adicional por movilidad al personal que itinera del  Equipo Directivo ­Director y Vicedirector de cada JIN­, en función de la carga horaria y las distancias  a recorrer; tomando como referencia para el pago del  mismo el  valor monetario correspondiente al  punto índice establecido para el básico de los  sueldos docentes y de acuerdo al siguiente detalle:
  > Directivos que itineran, cuyo recorrido es:  ­ 
De dos (2) a nueve (9) Km: 40 puntos.  ­ 
De diez (10) a diecinueve (19) Km.: 50 puntos.  ­ 
De veinte (20) a veintinueve (29) Km.: 60 puntos. 
­  De treinta (30) a treinta y nueve (39) Km.: 70 puntos.  ­
  De cuarenta (40)  a cuarenta y nueve (49)  Km. : 80 puntos.  ­ 
De cincuenta (50)  a setenta (70) Km.:  90 puntos. 
­  Más de setenta (70) Km.: 100 puntos. 

ARTICULO 10°.­ Apruébase el pago de un adicional  por movilidad al personal Docente que itinera:  Maestros Auxiliares;  Maestros Especiales  en función de áreas específicas: Educación Física,  Música, Idioma, Tecnología, otros; y Maestros de Educación Especial de cada JIN, en función de la  carga horaria y las distancias a recorrer; tomando como referencia para el pago del mismo, el valor  monetario correspondiente al punto índice establecido para el básico de los sueldos docentes  y de acuerdo al siguiente detalle:  > Docentes que itineran, cuyo recorrido es:  ­
 De dos (2) a nueve (9) Km.: 20 puntos.  ­
 De diez (10) a diecinueve (19) Km.: 30 puntos. 
­ De veinte (20) a veintinueve (29) Km.: 40 puntos.  ­
 De treinta (30) a treinta y nueve (39) Km.: 50 puntos.  ­
 De cuarenta (40) a cuarenta y nueve (49) Km.: 60 puntos. 
­ De cincuenta (50) a setenta (70) Km.: 70 puntos.  ­
 Más de setenta (70) Km.: 80 puntos. 

ARTICULO 11°.­ Tomen conocimiento:  Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología,  Subsecretaría de Educación, Dirección Provincial  de Educación Inicial, Subsecretaría de Gestión Administrativa, Dirección Provincial de Personal, Dirección de Formulación y Control Presupuestario y Dirección de Planeamiento.

 ARTICULO 12°.­ Comuníquese, publíquese,  dése al Registro Oficial y Archívese. 

Nota: Anexo para consulta en Dpto. Archivo de esta Dirección.